山东实施“三点突破”战略促进区域经济协调发展

作者: 来源于:
2005-1-21 17:11:00

不在同一直线上的三个点构成一个平面。平面可以无限延伸，但最终都离不开这三个点。
    现在，山东正在勾画这样一个平面：济南、烟台、菏泽被当作三个点，促进区域经济协调发展则是三点力求勾画出的“平面”。这是山东经济版图上一个不同于以往的全新平面，如何勾画而出？在1月17日召开的山东省第十届人民代表大会第三次会议上，韩寓群省长代表省政府做的《政府工作报告》提出，要实现三个突破———东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽。
    东中西联动
    “去年菏泽经济增长速度在1990年以来首次超过全省平均水平。”在人代会讨论现场，许多菏泽代表把《政府工作报告》中的这句话作为重点画上了圈。
    毫无疑问，这是最让菏泽振奋的一句话。“‘突破菏泽’战略实现了首年开门红”，山东省人大代表、菏泽市委书记陈光说。在总结快速发展的经验时，陈光认为，“突破菏泽”战略是菏泽加快发展的最强大动力。在这一战略下，去年菏泽实施了“百个项目进菏泽”、“西输东接”工程，落实了一批“东西联动项目”，去年11月，山东省又做出全省8个经济强市扶持菏泽8个县区发展的大力度措施。在这些政策支持下，菏泽今年将确保再上一个新台阶。
    经济欠发达地区菏泽的突破让山东的区域经济发展战略充满了希望。西部大开发、中部崛起、东部腾飞，最近的几年里，我国的经济发展战略发生了这样的转变。如同全国经济格局缩影的山东，对区域经济协调发展的认识，和全国以及许多省市一样，也在悄悄改变，在提出“突破菏泽”加快山东西部落后地区的经济发展策略后，又提出了“突破济南”、“突破烟台”，东中西联动促进实现区域经济协调发展的战略。
    对“三个突破”，山东省委、省政府认为是“统筹区域经济发展迈出的新步伐”。人口多、面积大的菏泽是山东省西部欠发达地区的缩影，山东要在本世纪头20年建设全面小康社会，西部是难点与重点。“突破菏泽”，可以激励周边同样是山东欠发达地区的聊城、德州、滨州、临沂等市。济南，作为山东省省会，可以利用辐射带动作用，承东启西，没有济南的承转，山东东部的优势就无法辐射到西部。“突破济南”同时可以带动山东中部城市淄博、泰安、莱芜的发展。“突破烟台”的意义，用山东省委书记张高丽的话说就是，让这个全国最早开放的14个沿海城市之一的地区加快发展步伐，实现超常规发展，虽不能赶超山东的龙头青岛，但亦不能落后于同处胶东半岛的威海，更不能让其经济增长速度低于全省平均水平。如此，山东半岛制造业基地中的三个城市青岛、烟台、威海就可以并驾齐驱、相得益彰地承接国内外产业转移了。
    据了解，在“突破济南”的战略下，去年济南不仅城市变靓了，而且各项主要经济指标大幅增长：GDP、财政收入、固定资产投资分别达到1618.9亿元、315亿元、650亿元，分别增长15.6%、20.9%和28.9%，今年的目标则是，以上三项指标增长速度分别达到14%、15%、30%。
    对济南的变化，山东省委书记张高丽这样评价：“山东的2004年是不平凡的一年，济南的2004年更是不平凡的一年。”他认为，济南的发展变化为山东增了光，添了彩。
    烟台，这个经济基础较好的城市，一度深感“标兵越来越远，追兵越来越近”，陷入前有青岛、后有威海的尴尬境地，但在“突破烟台”战略的鞭策下，去年也实现了山东省政府为其提出的目标，经济增长速度高于全省平均水平两个百分点，在14个沿海开放城市中的经济增长速度由第七位上升到第一位。
    举重若轻寻求突破
    如同全省经济厚积而薄发一样，三个肩负重任的城市正在第一年良好发展势头的基础上，谋求平稳快速突破。
    第一年即实现省政府提出的目标的烟台，今年确立的目标是“赶超发展”。赶是赶近邻青岛，超是超远在千里之外的另一个汽车制造业基地长春。对此目标，烟台市委常委、经济技术开发区书记王秀臣的看法是，虽然烟台不与青岛在一个重量级上，但烟台的几个大项目如海阳核电、八角港、烟大轮渡、汽车配套企业等正在建设或即将开工的项目，将为烟台的经济发展注入强大的后劲。烟台汽车，在上汽40亿元零部件项目落地后，配套能力会很快接近长春一汽。
    为山东增光添彩的济南今年将有更多的突破，山东省人大代表、济南市市长鲍志强提出，将在经济结构调整、三农问题、区域经济发展、招商引资、生态城市建设、社会事业发展六个方面实现大的突破，力求建立平安幸福文明的和谐社会。而突破济南的重中之重是突破工业，据悉，由济南市经委组织实施的工业发展规划已悄然实施。济南将用5至10年，建设汽车、电子信息、石化化纤、机械装备等对济南工业发展具有较强支撑带动作用的四大产业链，实现济南工业的集聚效应。同时，形成对周边城市的辐射带动作用。
    张高丽书记则把济南的突破提升到了全省的高度。他认为，济南代表的是山东的形象，所以，突破济南除了发挥省会城市的辐射带动作用外，省委、省政府还要把济南的工作摆到重中之重的位置，在政策、资金、体制方面给予支持。
    菏泽，这个农业大市今年的突破思路依旧是“重点突破、工业兴市”。去年，菏泽第二产业增加值的比重提高了3%，对此，陈光非常兴奋，他说，如果明后两年，菏泽第二产业的比重能够增加3%，则到2007年菏泽的工业化水平就能达到全省目前的平均水平———52%，进入工业化发展的中期阶段。工业强，可以以工促农、以工带农、以工帮农、以工建农，带动农业产业化，这是反弹琵琶战术。
    “建立有生机、活力的市场机制，这是最重要的，如此，产业运作、经济结构调整、城市建设等就可以举重若轻。”对“突破济南”，张高丽书记提出了自己的建议，他认为，利用好机制，可以调动方方面面的积极性，可以举重若轻地实现改革，而这正是济南的“软肋”。事实上，张高丽的建议不仅适用于济南，对菏泽、烟台而言，建立有生机、活力的市场机制同样重要。