半岛作为承接日韩产业转移主角还需苦练内功

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2004-10-26 14:34:32

刚刚在威海结束的2004东北亚经济合作论坛上，专家们透露出一个信息：日韩产业转移的步伐将进一步加快，半岛城市群面临前所未有的发展机遇。但有关专家也指出，半岛城市群目前尚存在不少问题，要想在承接日韩产业转移上扮演更为重要的角色，还需苦练内功。

　　上世纪尤其是二战之后，世界制造业中心呈现梯次转移的趋势。作为继欧美之后迅速崛起的制造业基地，日韩在享受其成果的同时，也深受劳动力价格攀升的影响。自20世纪80年代中后期开始，日元大幅升值使得职工工资水平跃居世界第一；在韩国，管理人员和工人的小时工资分别为7．9和7．7美元，而中国分别为1．2和0．9美元。中国以巨大的市场空间和丰富的人力资源，成为承接日韩产业转移的首选地。

　　目前，日韩两国目前都在加紧进行产业结构调整。日本将未来可持续发展的重点放在技术创新、信息产业、老龄化社会服务和环保产业上；韩国把经济增长的重点放在高科技上，注重传统产业的高新技术改造。制造业成为日韩产业转移的主要产业。日本提出与亚洲国家分工协作的目标：技术含量高的零部件在国内生产，一般零部件的生产和组装在亚洲其他地区进行，最终产品由亚洲出口到世界各地。韩国鞋类、服装、纤维等轻工业以及电子通讯、金属加工、机械设备等行业海外转移的步伐加快，韩国对中国的投资持续增加，去年年末达到79．7亿美元。而从2002年开始，中国已成为韩国的第一投资对象国。调查资料显示，日本有一半左右的企业计划在未来三年内向海外转移生产线，其中70％以上看好中国；韩国30多万家中小制造企业中，已有6000多家转移到中国。

　　承接日韩产业转移，山东半岛有着得天独厚的优势。山东半岛与日本一衣带水，与韩国隔海相望，是中国距这两个国家最近的省份，拥有地缘优势。同时，与日韩人文和风俗习惯接近，有较强贸易互补性。经过多年发展，山东半岛制造业整体基础好，容易集中发展高层次制造业，一批大企业和著名品牌，成为承接日韩产业转移的良好载体。

　　但是，专家指出，山东半岛要成为承接日韩转移的制造业基地，还存在许多亟待改进的地方。作为半岛的城市，青岛、烟台、威海等市由于自身条件限制，对半岛经济的带动作用有限；由于交通条件不及长江和珠江三角洲，腹地较窄，半岛龙头城市发展也缺少强大的依托；现代制造业需要大量高素质的技术工人，半岛地区目前的技术、资本水平显然达不到；半岛重工业相对薄弱，电子信息、新材料、海洋药物、生物工程等新兴产业起步比较晚，产业规模不大，还没有成为区域性的主导产业，许多高新技术产业门类，还存在许多空白。

　　实际上，对建设半岛制造业基地目前存在的问题，我省有着清醒的认识，正在并将采取一些措施加以解决：

　　建设环海高速公路大通道，加快城市间轻轨交通建设步伐，打造半岛1个半小时生活圈；加快青岛国际机场扩建改造，增开与日韩的客轮滚装班轮和集装箱班轮，积极争取开通与韩国的汽车越境直达运输；重点建设青岛主枢纽港，形成以枢纽港为龙头、区域港为辅助、中小港为补充的港口集群。

　　提高半岛企业核心竞争力，推动企业创新体制、机制，提高企业技术创新能力，进一步优化企业组织结构，加强对中小企业的技术支持和服务，加强高技能人才队伍的培养。

　　构建适应现代化制造业发展要求的服务支撑体系：围绕半岛海港、空港、铁路、公路枢纽接点，建设网络化、信息化、国际化的现代物流体系；大力吸引国外银行和金融组织在半岛设立外资银行和金融代表机构，进一步强化青岛的融资中心、结算中心、交易中心功能；大力发展各类专业服务业，进一步改善外商生活环境。

　　在政策方面给予倾斜，向半岛地区下放部分经济管理权限和部分非经济类审批权；充分用好现有用地指标，制定确保制造业重点项目用地的意见；制定人才队伍培养的具体措施，加快大通关建设，全力争取将半岛纳入全国重点发展区域。

　　有关专家认为，随着上述措施的实施，投资环境的进一步改善，半岛城市群在承接日韩产业转移中，争得“主角”地位是完全可能的。